Pagdidisenyo ng deliberasyon tungkol sa mga isyu ng LGBTQ+ sa Pilipinas: mga konsiderasyon, hamon, at kolaborasyon sa komunidad

Noong Agosto 2024, isang serye ng mga makabagong deliberative assemblies ang ginanap sa Lungsod ng Makati, Pilipinas tungkol sa mga isyung may kaugnayan sa diskriminasyon laban sa sekswal na oryentasyon, at pagkakakilanlan, pagpapahayag, at mga katangian na pangkasarian. Sa gitna ng bahagyang pag-unlad sa institusyonal na aspeto at malalim na puwang sa mga patakaran sa pambansang antas, ang forum ay dinisenyo para sa inklusibo at mapagmalasakit na pag-uusap patungo sa mga polisiyang may tiyak na hakbang para sa komunidad.

Babala: naglalaman ang artikulong ito ng homophobic at transphobic na salita. Ang mga terminong ito ay sinipi upang mailarawan ang mga pampulitikal na debate tungkol sa mga karapatan ng LGBTQ+ at ikonteksto ang mga hamon ng pag-oorganisa ng pampublikong deliberasyon sa paksang ito sa Pilipinas.

Sa kabila ng pagkakaroon ng pinakamalaking Pride march sa Asya at tinaguriang "pinaka-friendly na bansa sa LGBTQ+”, ang Pilipinas ay wala pa ring pambansang batas laban sa diskriminasyon. Bagama't mayroong mahigit tatlumpung lokal na ordinansa laban sa diskriminasyon, ang sexual orientation, gender identity, gender expression, and sex characteristics (SOGIESC) Equality Bill, ay nanatiling nakabinbin sa Kongreso mula noong 2000. Ang diskriminasyon sa mga institusyong pang-edukasyon, lugar ng trabaho, at sa mga tahanan at komunidad ay patuloy na nauulat. Maging ang mga debate sa Kongreso ay nagiging mainit at kontrobersyal bunga ng mga aksyon at sinasabi ng ilang anti-LGBTQ+ na organisasyon at konserbatibong grupo ng simbahan. Sa ilang mga deliberasyon sa senado ng Pilipinas tungkol SOGIESC Equality bill, ang mga pariralang "disordered condition," "wrong lifestyle choice," "harmful foreign ideology" at "social problems" ang ginamit upang ilarawan ang mga LGBTQ+ sa Pilipinas. Higit pa dito, ang kanilang mga boses sa mga pormal na espasyo para sa deliberasyon ay kadalasang kinukwestyon ng mga kinatawan ng mga grupo na naglalayong kontrahin ang pangangailangan ng isang hiwalay na batas para sa proteksyon ng LGBTQ+.

Ang pagsasama-sama ng parehong LGBTQ+ at non-LGBTQ+ na mga mamamayan ay maaaring magdulot ng mga panganib, lalo na sa konteksto ng hindi pagkakapantay-pantay na maaaring higit pang makahadlang sa makabuluhang partisipasyon ng LGBTQ+ sa mga forum. Para matugunan ang mga hamong ito, ang Deliberative Forum on Acceptance, Understanding, and Equality for LGBTQ+ in Makati City ay idinisenyo katuwang ang mga pamahalaang lokal, organisasyong LGBTQ+, at mga miyembro ng komunidad upang matiyak ang pagtugon nito sa mga danas kaugnay ng kanilang kasarian at sekswalidad, at payagan ang kanilang mga boses na marinig at sila ay maging kaakibat sa paggawa ng mga patakaran. Ang forum ay nahahati sa dalawang bahagi: magkakahiwalay na pagpupulong sa apat na mga napiling barangay at isang pagtitipon sa buong lungsod mula sa mga napiling kalahok mula sa mga forum ng komunidad.

Sa halip na ituon ang pansin sa mga partikular na polisiya, pinalawak ng remit ang mga pagpipilian na aksyon matapos ang forum upang tulungan ang mga kalahok na bumuo ng kanilang sariling pag-unawa sa mga isyu at kung paano pinakamahusay na malutas ang mga ito.

Ang pang-araw-araw na realidad ng mga Filipino LGBTQ+ ay naging pangunahing konsiderasyon sa pagdidisenyo ng deliberative forum. Kailangang balansehin ng mga organizer ang hamon ng pagtalakay sa mga alalahanin ng LGBTQ+ sa mga pampublikong espasyo na may pagkakataong isentro ang kanilang mga isyu sa mga resulta ng paggawa ng patakaran. Ang remit na – Anong mga hakbang ang dapat gawin ng ating komunidad para isulong ang pagtanggap, pag-unawa, at pagkakapantay-pantay para sa mga LGBTQ+ na indibidwal? – ay isang produkto ng konsultasyon sa mga deliberative democracy practitioners, eksperto, at organisasyong LGBTQ+. Sa halip na magtuon ng pansin sa mga partikular na patakaran, pinalawak ng remit ang larangan ng mga pagpipilian para sa mga kalahok na bumuo ng kanilang sariling pag-unawa sa mga isyu, at kung paano pinakamahusay na lutasin ang mga ito. Ang diskarteng ito na nakabatay sa halaga ay sumasalamin sa mga pagsusumikap sa adbokasiya ng komunidad, at tumulong sa pagpapaunlad ng isang ligtas na espasyo para sa mga kalahok ng LGBTQ+. Pinahintulutan ng remit ang mga miyembro na iproseso ang mga isyu nang mag-isa, bumuo ng mga prayoridad para sa mga solusyon, at makisali sa mga talakayang hindi mapanghusga.

Ang pag-recruit ng mga kalahok at pagpili ng mga lugar na paggaganapan ng mga forum ay nagpresenta rin ng mga hamon. Ang pagdaraos ng forum malapit sa kanilang komunidad at tirahan ay nagpapataas ng accessibility at pamilyar para sa mga kalahok. Gayunpaman, mahirap mag-recruit ng mga kalahok ng LGBTQ+ dahil sa mga alalahanin tungkol sa pagiging sensitibo ng paksa at pagkakaroon ng kanilang agarang komunidad bilang madla. Ang pagre-recruit ng mga heterosexual na kalahok na lalaki ay napatunayang mahirap din dahil ipinapalagay nila na ang forum ay eksklusibo para sa mga mamamayan ng LGBTQ+. Ang pagtugon sa mga isyung ito ay nangangailangan ng pakikipagtulungan sa mga yunit ng lokal na pamahalaan tulad ng pamahalaang lungsod at konseho ng barangay upang bumuo ng tiwala at ipakilala ang proyekto sa mga miyembro ng komunidad.

Ang mga recruitment materials ay nai-post sa mga pampublikong lugar, tulad ng mga barangay hall at mga tindahan, at ang online Facebook registration ay posible para sa mga natatakot na ipahiwatig ang kanilang SOGIESC sa publiko. Ang panawagan para sa mga kalahok ay nakakuha ng mahigit 200 mamamayan na may iba’t-ibang SOGIESC mula sa apat na barangay na may mababang kita batay sa datos ng lokal na pamahalaan. Sa konsultasyon sa mga opisyal ng barangay, ang mga nakapaloob ngunit madaling mapupuntahan ay pinili upang magbigay ng privacy para sa mga forum.

Ang pakikipagkwentuhan, o ang pagbabahagi ng pang-araw-araw na kwento sa isang komunidad, ay nagbigay-daan din sa mga kalahok na makisali sa mga forum gamit ang kanilang personal na kwento at mga danas sa buhay.

Sa pagkilala na ang pagbabahagi ng mga personal na detalye na may kaugnayan sa kanilang SOGIESC ay nangangailangan ng tiwala, ang kwentuhan (Filipino talk story) ay naging mabisang gabay sa disenyo ng deliberative forum. Ang kasanayang ito ng pagbabahagi ng pang-araw-araw na mga kuwento sa komunidad ay hindi lamang nagpamalas ng aspetong pang-Filipino sa deliberasyon ngunit pinahintulutan din ang mga kalahok na sumali at magbahagi kung ano ang kanilang mga kwento, at dalhin ang kanilang sariling buhay sa espasyo ng deliberasyon.

Sa recruitment pa lang, humingi na ang team ng endorso mula sa mga barangay officials at lokal na organisasyon para sa mga LGBTQ+ para mas tumaas ang tiwala ng mga residente ng barangay. Upang mapaunlad ang mga ligtas na espasyo sa panahon ng mga forum, tiniyak ng isang co-design workshop kasama ang mga LGBTQ+ na organisasyon na iginagalang ng mga tanong ang kahandaan ng mga kalahok sa pagbabahagi ng personal at, posibleng, emosyonal na mga kuwento. Ang mga facilitator ay nakibahagi rin sa isang workshop na nakatuon sa mga estratehiyang pangkomunikasyon, kabilang ang angkop na wika para sa pagtalakay ng mga sensitibong isyu at mga salaysay.

Bagama't inaasahan na ng mga organizer ang mga posibleng hamon sa disenyo ng forum, naobserbahan pa rin ng mga facilitator ang mga tradisyunal na tungkulin ng kasarian na nakaapekto sa daloy ng mga pag-uusap at maging sa kanilang paglahok. Ang mga lalaking miyembro ng forum ay may tendensiyang mangibabaw sa mga pag-uusap o hindi sumali sa mga paksa o talakayan na hindi nila sinasang-ayunan. Nangangailangan din ang mga kalahok ng LGBTQ+ ng ligtas na espasyo para ibahagi ang kanilang mga kwento at buhay. Ang mga babaeng kalahok, na tradisyonal na nakatalaga sa pag-aalaga sa kanilang mga anak, ay nadala rin ang papel na ito sa forum. Ang pagdaragdag ng isang child-minding area o lugar kung saan inaalagaan ang mga anak, at ang pagkakaroon ng psychosocial support ay nagbigay ng kumpiyansa sa mga babaeng kalahok na makisali sa pag-uusap.

Ang pagharap sa mga hamong ito habang may forum ay nangangailangan ng maagap na pagdedesisyon, lalo na sa mga breakout groups. Gamit ang kwentuhan bilang isang estratehiyang pangkomunikasyon, ang malayang pagtatanong at daloy ng deliberasyon ay nagbigay-daan sa mga kalahok na maramdamang sila ay pinapakinggan at iginagalang, lalo na sa mga hindi pa lubos na pamilyar sa espasyo at sa mga tao. Sa paglipas ng panahon, binigyang-diin ng mga facilitator ang importansya ng pag-iisip ng mga perspektibo mula sa ibang kalahok at pagbabahagi ng opinyon tungkol dito. Sa huli, ang mga naunang forum sa komunidad ay nagsilbi bilang isang mahalagang aktibidad sa pagbuo ng relasyon ng mga kalahok sa isa’t isa na nakatulong na maging mas bukas sila sa forum kasama ang kalahok mula sa buong lungsod. Ang mga maiiksing laro ay isinama rin sa mga breakout groups upang magtalaga ng pagkakasunod-sunod ng pagsasalita na nagpapahintulot din sa grupo na matuto nang higit pa tungkol sa isa't isa. Nagkaroon din ng mga panuntunan tulad ng "pass" kapag ang isang kalahok ay hindi pa handang magbahagi na nagmula sa mga miyembro ng forum.

Pagkatapos makinig at matuto mula sa mga kuwento ng bawat isa, ang mga kalahok ay nagmungkahi ng mga patakaran at programa na tingin nilang magsusulong ng mga kahalagahan ng pagtanggap at pagkakapantay-pantay para sa LGBTQ+ sa kanilang mga komunidad: ang pagsulong ng right to care card, pagbibigay ng pagsasanay o training sa pagiging sensitibo ng kasarian para sa mga pampublikong opisyal at mamamayan, at paglaan ng suportang psychosocial para sa mga LGBTQ+. Ang iba't ibang praktikal na solusyon na iniharap ng mga kalahok ay nagpapakita ng pagpapahalaga sa mga patuloy na isyu na nakakaapekto para sa komunidad. Sa katunayan, ang disenyo at kinalabasan ng community forum ay produkto ng kakaibang sociopolitical landscape ng queer citizenship sa Pilipinas, ang aktibong partisipasyon ng iba’t ibang mga stakeholder, at ang pagiging bukas ng isip ng mga kalahok. Ang mga ito ay nagtaguyod ng isang deliberative na espasyo na may likas na pagtutulungan, ligtas, at makabuluhan.

Ang community forum ay nagkaroon ng malaking epekto sa pagtaguyod ng mga karapatan kaugnay ng SOGIESC at sa pagtulay ng agwat sa pagitan ng mga organisasyong LGBTQ+, ng mas malawak na komunidad, at ng pamahalaan. Pinataas ng forum ang kamalayan ng mga kalahok sa mahahalagang isyung kinakaharap ng komunidad ng LGBTQ+ at mga patakarang ipinatupad sa ibang mga lugar upang isulong ang pagkakapantay-pantay habang hinahamon ang mga stereotype ng kasarian at mga maling paniniwala. Bilang karagdagan, ang mga forum ay nagtatag ng makabuluhang koneksyon sa pagitan ng mga LGBTQ+ na organisasyon at ng mga kalahok, naglagay ng matibay na pundasyon para sa mga pakikipagtulungan sa hinaharap at sama-samang pagsusumikap sa adbokasiya. Sa huli, kinilala ng mga organisasyong LGBTQ+ na ang pagkakaroon ng mga kinatawan mula sa lokal na pamahalaan ng Lungsod ng Makati ay nagbigay-daan para sa kanilang mga kwento at isyu na marinig at para sa mga panukalang patakaran sa hinaharap na maging posible.

Tandaan: ang artikulong ito ay isinalin mula sa English gamit ang Google Translate, at itinama ng mga may-akda.

Tungkol sa mga May-akda
Si Charles Erize P. Ladia ay miyembro ng kaguruan ng Departamento ng Komunikasyong Pasalita at Sining Panteatro, Unibersidad ng Pilipinas Diliman (UPD). Kabilang sa kanyang mga interes at adbokasiya sa pananaliksik ang retorikang pampulitika, pakikipag-ugnayang-sibiko, at ang mga retorikal na dimensyon ng mga kilusang panlipunan. Kasalukuyan siyang kumukuha ng doktorado sa Agham Panlipunan sa UPD na may pag-aaral na sumusuri sa mga intersection ng deliberative democracy at gender advocacy ng mga organisasyong LGBTQ+ sa Pilipinas at sa Taiwan.

Si Ferdinand Sanchez II ay isang mananaliksik at Pinuno ng Public Engagement sa Sigla Research Center. Isa siyang estudyante ng MA Sociology sa Unibersidad ng Pilipinas Diliman at Research Assistant sa Center for Deliberative Democracy, Unibersidad ng Canberra. Nakatuon ang kanyang pananaliksik sa influence operations at disinformation sa Global South, deliberative democracy, at Filipino masculinities.

Si Hazel Jovita-Olvez ay miyembro ng kaguruan ng Departamento ng Agham Panlipunan sa Mindanao State University – Iligan Institute of Technology, Lungsod ng Iligan. Siya ay miyembro ng Global Citizen's Assembly Network. Kabilang sa kanyang mga interes sa pananaliksik ang pampublikong patakaran, pakikilahok ng mamamayan at pamamahala sa kalamidad.